PPA zmluvy môžu odomknúť nové zelené zdroje aj stabilnejšie ceny pre priemysel

Slovenský priemysel má záujem o elektrinu z obnoviteľných zdrojov, trh mu ju však zatiaľ nevie ponúknuť v potrebnom rozsahu. Ich rozvoju aj v zahraničí napomáhajú dlhodobé zmluvy o nákupe elektriny, tzv. PPA (Purchasing Power Agreements). Na Slovensku však rozšíreniu PPA bráni nielen nedostatok projektov s dostatočnou výrobnou kapacitou, nepredvídateľné poplatky, ale aj legislatíva, ktorá stále dostatočne nepočíta s praxou.

PPA zmluvy pritom nie sú nástrojom, ktorý má automaticky zabezpečiť najnižšiu cenu elektriny, a ich podmienky ani nemusia byť rovnaké pre každého odberateľa. Ich hlavnou hodnotou je dlhodobá predvídateľnosť nákladov, riadenie cenového rizika a priame prepojenie spotreby s výrobou z obnoviteľných zdrojov.

SAPI preto spolu so zástupcami priemyslu presadzuje smerom k Ministerstvu hospodárstva SR zmeny, ktoré by umožnili jednoduchšie uzatvárať PPA zmluvy priamo medzi výrobcami obnoviteľnej elektriny a priemyselnými odberateľmi. Nejde o návrat k štátom garantovaným výkupným cenám. Cieľom je vytvoriť podmienky, aby mohli nové energetické projekty vznikať na základe súkromných, dlhodobých a financovateľných dohôd.

Zdroj v areáli môže vlastniť aj investor

Jednou z prekážok je nastavenie pravidiel pre lokálne zdroje. Pri tzv. „on site“ PPA sa elektrina vyrába priamo v areáli podniku, pričom elektráreň financuje, vlastní a prevádzkuje externý investor. Priemyselná firma tak nemusí investovať vlastné peniaze ani sa starať o prevádzku zdroja.

Slovenská legislatíva však dnes komplikuje oddelenie výrobcu elektriny od odberateľa v rovnakom odbernom a odovzdávacom mieste. SAPI preto navrhuje upraviť režim lokálneho zdroja alebo zaviesť samostatný inštitút priameho zdroja. Súčasťou zmeny má byť aj odstránenie limitu, podľa ktorého výkon lokálneho zdroja nesmie presiahnuť maximálnu rezervovanú kapacitu odberného miesta.

Bez nových zdrojov nebude čo kontrahovať

Rozvoj tzv. „off site“ PPA, pri ktorých elektrina prichádza k odberateľovi cez verejnú sústavu, naráža najmä na nedostatok vhodných domácich projektov. Slovensko potrebuje rýchlejší rozvoj fotovoltiky aj veternej energetiky. Vietor a slnko vyrábajú v rozdielnom čase, preto môžu spoločne vytvoriť stabilnejší profil dodávky.

Dôležitú úlohu majú aj batériové úložiská. Ich rozvoju však bránia niektoré poplatky, obmedzený prístup na trh s flexibilitou a chýbajúce stabilné pravidlá pre hybridné projekty spájajúce slnko, vietor a batérie.

Problémom je tiež G-komponent, teda poplatok výrobcov za prístup do sústavy. Jeho nepredvídateľné zmeny môžu počas platnosti PPA zásadne ovplyvniť ekonomiku projektu, cenu elektriny aj ochotu bánk poskytnúť financovanie. SAPI preto presadzuje stabilné podmienky počas trvania kontraktu a férovejšie viazanie poplatku na skutočne dodanú elektrinu.

PPA dnes komplikuje aj administratíva medzi výrobcom, obchodníkom, bilančnou skupinou a odberateľom. Potrebné je zjednodušiť nominovanie elektriny, pravidlá zodpovednosti za odchýlku a prevod záruk pôvodu. Ak výrobca a firma uzatvoria PPA, záruky pôvodu by sa mali dať automaticky a jednoducho uplatniť v prospech konečného odberateľa.

Stabilita pre priemysel, istota pre výrobcu

Hlavnou výhodou PPA pre priemyselný podnik je dlhodobá predvídateľnosť nákladov. Firma si môže na niekoľko rokov dohodnúť cenu alebo cenový mechanizmus, obmedziť riziko prudkých výkyvov trhu a preukázateľne znižovať uhlíkovú stopu svojej výroby. To je čoraz dôležitejšie nielen pri plnení klimatických cieľov, ale aj pri dodávkach pre zahraničných odberateľov, ktorí sledujú pôvod spotrebovanej elektriny.

PPA automaticky neznamená najnižšiu cenu na trhu v každom momente trvania kontraktu. Jeho hlavnou hodnotou je stabilita, riadenie cenového rizika a dôveryhodné prepojenie spotreby s konkrétnou výrobou z obnoviteľných zdrojov.

Pre výrobcu predstavuje dlhodobý kontrakt istotu budúcich príjmov a odbytu elektriny. Práve tá môže rozhodnúť, či daný projekt OZE získa bankové financovanie a či sa vôbec zrealizuje. PPA tak dokáže rozhýbať investície do nových zdrojov bez toho, aby ich výkupnú cenu garantoval štát.

Slovensko potrebuje pre fungujúci trh s PPA tri veci. Tou prvou je dostatok nových zdrojov, tou druhou stabilné regulačné pravidlá a tou treťou jednoduchý obchodný proces. Ak ich dokáže Slovensko zabezpečiť, získa priemysel predvídateľnejšiu energiu a výrobcovia priestor na nové investície. Práve tieto aspekty chce SAPI, spolu s Asociáciou priemyselných zväzov a dopravy SR, presadiť v rámci diskusií s Ministerstvom hospodárstva do slovenskej legislatívy.